2021-4-9 | 交通管理论文
加强和完善企业内部控制制度，理顺铁路各行业间的分工协作，是当前铁路内部备受关注的话题之一。铁路作为国民经济的主动脉，其安全运行关系到人民生命财产和国家运输生命线的安全。而站场站台限界控制管理直接关系到铁路行车的安全，是一项涉及面广、综合性强的基础工作，限界资料的准确直接涉及到国家重点物资、设备的运输安全，责任重大，是一个不容忽视的问题。
1站台限界管理现状
铁路建筑限界实行路局、站段分级管理。局组织协调部门为总工程师室，限界管理责任部门为局运输、货运、机务、工务、电务、车辆、建管、客运、土地房产处等专业管理部门。按设备产权、管理权限及专业分工，各部门负责本专业范围内的限界检测、资料整理、审查和提报等管理工作，现按西铁总函【2006】964号发布的《西安铁路局铁路建筑限界管理办法》执行。
铁道部在《铁路房屋建筑物大维修规则》第3.3.5条设备管理中规定：站台面、站台墙由房产建筑段管理。2001年以后随着路局生产力布局的调整，站场站台设备划归车务建帐，局土地房产管理处管理；日常检查、站台限界数据检测统计、站台限界数据提报，由房建给水所负责，局房管所按提报数据对侵限站台设备安排限期整治计划。
2站台限界管理的历史
早期站台限界归属工务处下设的设备科管理，当发现站台限界侵限时，都能在第一时间内安排线路维修车间起、拨、改道处理，站台面破损则安排工务部门的房建维修组处理。六十年代初铁路房建部门从工务部门分离出来后，其上级管理部门仍然是工务处。根据铁道部《铁路房屋建筑物大维修规则》第3.3.5条设备管理规定：站台面、站台墙由房产建筑段管理。
3现站台限界管理中存在的问题
近年来站台限界检测、侵限数据频频出现。车站站台是固定不变的建筑物，近年来部分车站站台侵限经过限界处理、站台帽突出站台墙面部分已多数退到与站台墙齐平，可是在经过一段时间的列车运行后仍不断出现检测数据侵限，迫使站台墙、帽不断后移，需要经常处理侵限站台。对有风雨棚的站台，当站台墙后移一定距离后不仅不能排除线路以后的位移，还有可能造成风雨棚侵限问题的出现。
4产生的原因分析
4.1由于客、货列车在铁轨上运行，经过一段时间后必将造成线路几何尺寸变化，导致站台限界数据的变化。
4.2工务在车站临站台线路进行起、拨、改道施工前未会同房建、车务单位确认站台限界现状，竣工后又未按要求与车务、房建部门共同复查限界尺寸，是导致站台限界变化的主要原因。
5改进意见的探讨
5.1站台设备限界由工务维护
（1）车站站台设备是固定不变的建筑物，由于客、货列车在铁轨上运行必然会导致线路几何尺寸的变化，为此工务必须经常对线路进行养护维修，才能确保线路处于良好的运行状态。工务在车站临站台线路进行起、拨、改道等维护施工的同时，兼顾车站站台限界的维护，是防止和消除站台侵限最有效也是最直接的方法。这样就省去了在临站台线路施工前工务与房建给水所、设备使用单位之间相互间的确认限界现状，及竣工后三方复查的环节，减少了不必要的工作责任推诿，提高工作效率，有利于保持车站站台限界数据处于长期相对稳定，能够确保站台不侵限，同时也消除了站台风雨棚侵限的可能。
（2）限界由工务维护，减少了路局工务处与土地房产处因限界出现问题后而进行的协调、分析、处理的工作环节，有利于局工务处及土地房产处集中精力抓设备施工质量，节约因站台侵限处理而损失的人力、物力，节约投资成本。
（3）有利于站台限界控制管理向责任明确、条块清晰、专业管理方向发展。提升设备管理品质，确保站台设备限界安全可控。
5.2站台设备限界管理车务监管站台设备车务建帐使用，当工务部门在车站临站台线路起、拨、改道等施工作业时，车务段管辖的各车站，便于督促工务施工单位保持限界尺寸及竣工后的确认与复查，便于限界控制的监管。
5.3站台设备日常维护管理房建部门负责站容站貌是铁路安全生产和企业形象的重要展示部分,是铁路外美内实的重要体现,是广大旅客接触最多的重要基础设施。房建维修单位应加强设备巡检，当站台设备出现使用中的损坏、破损现象时，应及时安排进行检修、整修处理，使其经常保持站台设备的完好。
6建议
6.1重视内部控制管理
如何协调铁路企业内部控制管理是能否实现内部控制的重要因素。为加强限界管理工作，路局成立有限界管理委员会，其主要职责是：依据铁道部有关政策、规章、命令，对限界管理工作统一领导，确定限界管理的重大原则、管理目标，部署有关工作，督促、检查限界管理工作。因此，管委会成员的工务、土地房产等部门应加强联系，总工室负责对局管内建筑限界检测缩小原因进行不定期的分析、调研、协调管理，提出整改意见，确保站台设备在任何情况下不侵入铁路的建筑接近限界。
6.2健全管理体系，明确管理权限，建立统一的管理信息系统
作为路局限界管理应严格执行（西铁总函[2006]694号）《西安铁路局铁路建筑限界管理办法》，从管委员会内部各机构间、各经办人员间，明确控制职能和管理权限，在每一个需要控制的地方都建立控制环节，进行科学的分工与互相牵制、协调，从生产的多个环节严格控制，杜绝建筑限界尺寸的缩小，确保站台限界不侵限。
加强管理信息系统的建设，通过管理信息系统，使管委会内部各机构间能够清楚地了解各部门内部的控制制度，并及时取得和交换彼此间在计划、执行、管理和控制生产环节过程中所需的信息。一个良好的信息系统应有助于提高内部控制的效率和效果。