山杏产业开发

“十一五”以来，河北省平泉县高度重视现代林业产业发展，坚持“优生态、调结构、促增收、保稳定”的发展主基调，采取了一系列行之有效的政策措施，有力地促进了山杏产业发展，初步走出了一条经济发展和生态保护双赢之路。

一、产业发展现状

山杏基地面积达67万亩，北五十家子杏仁交易市场形成了“买‘三北’、卖‘全国’、深购远销”的我国北方最大的杏仁集散地之一，市场杏核年吞吐量达3万吨，市场从业人员达3000多人；发展果汁加工、食用菌、活性炭、杏仁饮品等各类林业加工企业67家，其中省级重点龙头企业（专业合作组织）13家。活性炭文化创意产品市场不断拓展，培育成为平泉立县产业的四大名片之一。

二、存在的问题

虽然山杏产业得到较快发展，但是，全县山杏产业结构还不合理，基地规模不大，产业化程度较低，促进农民增收的作用还未充分发挥，同时抵御极端气候等自然灾害，防灾技术手段落后，在一定程度上制约了山杏产业发展。经营管理粗放，产业发展链条短，品牌打造不足，产品附加值低，规模化、集约化程度低，产业带动能力不足等问题远没有达到现代林业产业发展的目标要求。

三、推进产业发展的措施及建议

1.加强组织领导，坚持高位推动。将山杏产业建设作为增加农民收入的一项重要产业来抓，将林业产业发展规划纳入全县产业结构调整和总体规划中统筹考虑，县、乡成立产业建设领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确各成员部门在产业建设中的职责，强化领导，通力协作，紧密配合，为全县山杏产业发展提供强有力的组织保证。

2.强化考核奖惩，夯实工作责任。把产业建设纳入年度综合目标和单项目标考核范围，实行领导任期目标责任制，县委、县政府与责任单位签订责任书，落实任务，明确责任，并根据产业发展年度目标要求，修订完善产业建设考核奖惩办法，并严格年度考核和工作协调，与主要领导干部任用、奖惩挂钩，使之具有较强的科学性和针对性。

3.加大政策扶持，拓宽投资渠道。建立政府引导、市场运作的多种筹集资金渠道，坚持政府投入、项目投资、社会投资、企业投资、农户投资等多渠道筹资办法，制定优惠政策，整合支农资金，立足产业结构调整，充分调动各方面积极性，加快山杏产业发展步伐。同时，在水、电、路、市场建设方面为产业发展提供必要的保障。

4.深化林业改革，增强发展活力。以集体林权制度改革为契机，按照“稳定一批、完善一批、调整一批”的办法，建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效”的现代林业产权制度。同时，深入推进集体林权制度改革，建立健全林权交易中心、林木资产评估等中介机构，为林权合理流转搭建服务和交易平台，促进山杏林地、资金等生产要素向高效经营者流转，调动社会各界参与原料林基地建设的积极性。

5.强化科技支撑，完善服务体系。牢固树立科技是第一生产力的思想，与北京林业大学、北京农学院、河北农业大学等大专院校和科研单位建立长期稳定的技术合作关系，充分依靠科学技术，加大科技推广示范支持，大力推广实用技术，提高科技对山杏产业发展的贡献率。积极筹建成立中国河北（平泉）山杏产业分会，加强全国性山杏产业发展研讨会、区域合作交流会的组织、协调。建设山杏提质增效示范基地，完善山杏更新平茬、幼树定株、丰产结果系列示范基地。建立健全产业社会化服务体系，完善县、乡两级林业技术服务机构，积极培养、引进专业技术人才，稳定基层推广队伍，加大学习交流和技术培训力度，积极学习借鉴先进的管理经验，为山杏产业的高效优质发展提供科技支撑。