生态立县战略思路

生态是人与环境间高效和谐的生态关系的简称，但不是回归自然的原始生态。生态建设既是经济概念、经济行为，也是社会概念、社会行为，又是文化概念、文化行为，生态即产业，生态即经济，生态即发展，生态即文明。

1肃南裕固族自治县资源概况

肃南裕固族自治县已查明的高等植物有1044种，分属84科399属。其中蕨类植物7科13属14种;裸子植物3科6属10种;被子植物74科38属1020种。按乔、灌、草分，乔木48种，灌木145种，草本851种;按用途分，有饲用植物、药用植物、农药植物、纤维植物、观赏植物等。属于国家二级保护的植物有苁蓉、桃儿七、蒙古扁桃、裸果木等。肃南森林资源丰富，祁连山北麓70%的水源涵养林在肃南境内，林业用地53．8万hm2，森林覆盖率达21%;水系发达，分布有冰川964处，总面积408km2，占全省冰川面积的20．7%，冰储量达151亿m3，以全国第二大内陆河黑河为主的三大水系横贯全境，有大小河流45条，年出境水流量43．1亿m3，堪称河西地区和内蒙古西部的“生命线”和“绿色水塔”。

2目前发展中存在的主要问题

过去，我们和全国许多地方一样，为了增加农畜产品收入，在牧业下山，农业上山的影响下，大量开山种地，破坏草原植被，为了发展工业经济，不惜破坏生态环境，砍伐林木，走先污染后治理之路。这样的发展，无异于竭泽而渔，杀鸡取卵。

3实施“生态立县”的意义

实施生态立县、推进生态保护与治理行动，是立足现实、着眼未来的全新发展战略，是解决经济发展与生态保护这一对主要矛盾的新思路、新方法、新理念，无论从发展规律、发展阶段来认识，还是从发展优势、发展轨迹来分析，都具有重大而深远的意义。

4实施生态立县战略的现实基础和条件

4．1具有良好的县情基础。肃南地域辽阔，地阜物丰，森林、草场资源、矿产水能资源丰富，有着建设生态县的良好条件。

4．2具有良好的工作基础。自生态立县战略提出以来，全县各级扎实推进各项工作，加大宣传力度，成立领导机构，明确部门职责，编制生态治理规划，积极推进各项生态示范工程建设，大力调整产业结构，加强资源开发整治力度，治理环境污染，推进清洁生产。加快生态保护建设，稳步实施天然林资源保护、退耕还林、三北防护林建设、公益林管护、退牧还草、黑河流域上游水土保持综合治理、日元贷款风沙区综合治理、易地搬迁、国土整治等重点生态保护建设工程，全县生态环境建设得到有效保护。

4．3具有良好的经济基础。经过多年的发展，特别是进入“十一五”以来，全县经济建设步伐加快，经济实力不断壮大。2007年，全县生产总值达到7．02亿元，人均GDP达到19286元;固定资产投资完成15．31亿元，财政大口径收入达到1．76亿元，一般预算收入达到6686万元;农牧民人均纯收入达到5006元，城镇居民人均可支配收入达到8463元。

4．4具有良好的认知基础。全县上下对保护生态已形成共识，上至领导，下至百姓，都认为生态保护建设是事关可持续发展的关键，是改善人民群众生产生活环境的必然举措。

5实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理的思路及措施

5．1加大宣传力度，营造生态氛围

广泛深入地开展新肃南宣传教育活动，积极开展生态科普教育，充分发挥舆论监督作用和各级领导干部的先锋模范作用，从我做起，从每家企业做起，大力开展节电、节水、节地、节能、节材等一系列活动，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚，使生态立县战略进入广大人民群众的眼、耳、脑、心，进而提高自觉步入意识，形成共同为实施生态立县战略、推进生态保护与综合治理做贡献的良好氛围。

5．2制定生态规划，确保顺利实施

根据肃南县情，高起点、高标准制定生态县建设规划、总体规划和乡镇、部门详细规划，既与全市规划相衔接，又要切合肃南实际，有所创新，具有科学性、前瞻性和可操作性。

5．3加快发展生态工业，突出生态经济发展的主心骨

一要融入生态理念，打造科技含量、附加值高的工业集群。引导企业探索发展循环经济的有效途径，逐步向“资源———产品———再生资源”的循环经济模式转变，实现经济效益、资源效益和环境效益“多赢”。二要抓好优势资源开发，着力打造三大基地。即:以黑河干流和陶莱河、东大河、西营河、隆畅河为依托，加快水能资源开发，打造能源基地;以钨、钼、铁、铜、煤等资源综合利用开发为重点，打造矿产品基地;以优质高山细毛羊和马鹿驯养为依托，打造绿色畜产品基地。三要培育支柱产业，建设若干个工业小区，形成生态产业集群。四要注重运用高新技术和先进适用技术改造传统企业，全面提升工业素质。

5．4加快发展生态农牧业，培育生态经济发展的领头羊

必须把农牧业作为主导产业，打牢农牧业发展基础，围绕主导产业多元化、多元产业生态化、生态发展产业化的要求，充分发挥农牧业资源丰富的优势，积极推进种植业、养殖业结构调整;建设一批绿色、有机食品和特种畜禽养殖基地。进一步优化种养结构，推进区域化布局、专业化生产和规模化经营，实现资源优势向经济优势的转变。

5．5加快发展生态林业，唱好生态经济发展的重头戏

确立生态型林业工作思路，推进以封山育林、植树造林为主要内容的生态公益林建设，切实抓好天然林保护、退耕还林、生态公益林、湿地保护、野生动植物保护、林木种苗基地、矿山复绿、防风固沙、荒漠化治理、集体林权制度改革等工作。根据生态功能区划，以村、镇为重点，以道路、河渠、荒山(滩)、农田网络为主攻方向，建立布局合理、结构优化、功能完备的生态林业区。