城市边缘生态新区构想

城市是人口、产业集聚的中心，快速城市化往往伴随着城市空间的快速扩张，城市的快速发展与急剧膨胀带来了一系列的生态环境问题，环境污染、资源浪费、交通拥挤、绿地减少、自然异化等使城市的可持续发展受到严重威胁。1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，生态化发展理念越来越受到国际社会的重视，生态城市与生态型新区的探索成为城市规划建设的重要实践领域。McHarg早在1969年即将宏观生态学思想应用于城市空间优化配置研究，探讨了基于生态导向的城市与区域土地利用生态规划的工作流程。国内对生态城市和生态型新区的探索开始于2000年以后，以上海崇明东滩生态城、中新天津生态城等为先导，对生态型空间布局、绿色交通、生态技术、生态产业等进行了探索。本研究选取西安?哄鄙????咐??哄鄙???闪⒂?004年9月，占地面积129平方公里，是西安市重点发展的“四区二基地”之一，占西安现状城市建设用地的近一半（289平方公里），对城市格局产生较大的影响。成为国内较为成功的城市边缘生态型新区，是应对生态恶化和城市增容双重压力的选择，主要问题在于生态治理和恢复。本文通过对?哄鄙???春闲筒?怠⑸???占洹⒀?房沙中?目?⒛Ｊ饺?鼋嵌鹊难芯浚?罢页鞘斜咴瞪??托虑?婊?涂?⒌目蒲?Ｊ剑?晕夜?鞘斜咴档厍?ǔ窍缃岷喜浚┑墓婊?涂?⑻峁┙杓?

一、研究意义

（一）将生态保护和新区开发相结合，弥补相关研究的不足

目前，国内对城市生态型地区的相关研究主要集中在生态保护层面，偏重于从生态保护视角研究生态型地区的生态恢复、保护、生态功能区划、旅游开发等。例如汪永华等从生态恢复的角度对历史文化名城扬州瘦西湖新区进行生态结构、生态环境、生态产业及生态文化等方面的概念性规划，并进而探讨新区生态旅游项目；杨俊宴等在南京滨江新城的研究实践中，探索了生态安全格局分析模型的应用和空间管制策略；李永春等在泉州市东海新区规划研究中，通过划分生态功能区域与进行生态适宜性评价，在宏观尺度上建立洪水安全格局、生物多样性保护安全格局和游憩景观安全格局等规划城市空间发展格局和形态。本研究的对象是城市边缘地区的生态型地区，依托优越的自然生态条件（例如河流、湖泊、果园等）而开发的城市新区，其特征是生态优先，通过高品质生态环境的营造、生态产业的导入推进新区的开发，将城市地区稀缺的生态资源和城市空间的拓展相结合，探索生态保护和新区开发的互动关系，将有效弥补国内相关研究的不足。

（二）探索可持续的生态保护机制，改善城市边缘地区的环境质量

城市边缘地区一般为城乡结合部，属于政府公共服务供给较为薄弱的地区，受到工业发展、外来人口集聚等因素的影响，生态破坏往往较为严重，恢复其生态环境对于改善城市的气候条件、人居环境具有重要的意义。对于城市边缘生态型地区的保护，目前的研究偏重于技术层面，但生态保护涉及到农地保护、村庄经济发展、城市开发等诸多压力，同时又受到资金投入大、见效期长的限制，城市政府推进生态保护的动力不足，尚未形成生态保护的可持续机制。本研究试图将生态保护与生态型产业发展、社区参与相结合，通过政府的政策和资金引导，促进社会力量参与生态重建和地区开发，以适度的生态型开发促进生态保护，从而建立生态保护和新区开发之间的良性循环，实现可持续的自我平衡。

（三）以优质生态助推新区开发，缝合城乡空间

随着生态城市理念的提出，国内兴起了建设生态新城、生态新区的浪潮，包括天津生态城、东滩生态区、深圳光明新城等。但现有的生态新区建设大部分选择在中心城区外围跳跃式发展，强调生态型空间规划方法和新技术的应用，例如，天津生态城建立一套生态型指标体系控制新城的开发，而对原有的城市空间结构和城乡关系关注不足，新城发展较为孤立。本研究关注城市边缘地区的生态型地区，重点关注其与原有城市空间、周边乡村空间的关系，依托优质生态环境推进新区开发，通过产业的城乡链接、空间的城乡缝合，使得新区开发不仅促进城市空间扩容，更能起到城乡空间缝合的作用，成为乡村优质资源服务城市、城市产业和设施辐射乡村的地区，建立城乡一体化发展格局。

二、复合型产业

（一）从城市发展战略层面谋划产业

新区开发应当从城市发展战略层面谋划产业，即研究城市的发展历史、现状、趋势，对城市产业、功能、空间做出方向性的判断，以新区开发支撑和促进城市发展战略形成。西安是历史悠久的古城，改革开放以前，西安除了作为陕西省省会的政治功能外，经济、文化功能处于萎缩状态。改革开放后，随着西部大开发国家战略的实施、经济全球化和区域一体化的发展，西安城市经济飞速发展，作为连接东西部地区的枢纽城市、西部地区核心城市的地位正在重新显现，城市能级不断提升，正由历史上的都城向着中国西部经济、文化、交通、信息中心转变，必然要求为城市本身和区域发展提供更多的功能性空间。?哄鄙???目?⒄?乔度肓宋靼舱?宸⒄拐铰灾校??菸靼步ㄉ枧费呛献髑磐繁ぁ⑽鞑恐行某鞘械哪勘辏?酆峡悸浅鞘蟹⒄沟墓δ苄枨蠛拖肿粗澳埽?氐惴⒄蛊惹行枨蠖?肿唇衔?∪醯牟?担??ü?式煌?⒒嵴埂⒔鹑凇⑽锪鳌⒆ㄒ捣?竦认执??褚担??铣乔?纳涛窠鹑凇⒐?驶嵴沟裙δ苁杞獬隼矗?ㄉ栉靼步鹑谏涛袂?⑴费蔷?寐厶场?哄笨蒲醒蟹⒒?氐龋?纬啥越庸?省⒎?袂?虻某鞘蟹⒄剐轮行模欢杂谙肿捶⒄固跫?话愕牟?担??ǚ康夭?⑿菹杏槔帧⑽幕??降龋?凳┎钜旎?⒄梗欢杂谙肿捶⒄固跫?虾玫牟?担??ǹ蒲薪逃?⒏呒际踔圃斓炔?担?蜃魑?ㄖ?筒?担???）。

（二）提升生态价值，发展生态水岸经济

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