国外森林经营方式

１引言

德国是世界上科学经营森林最早的国家，同时也是林业科学最先进的国家之一。德国以“近自然林业”为理念的森林经营方式得到了世界各国的广泛认可，在营造和培育混交“近自然”林方面，既有系统完整的理论，又有丰富的实践经验。本文借鉴这些成功经验，针对我国目前森林经营中出现的问题，提出相应的建议。

２德国森林经营的特点

２．１森林功能定位的多元化

在德国，森林经营不单纯强调经济或生态价值，而是二者兼有。德国目前９０％以上的森林已成为自然公园（或叫天然公园），做到了林区、风景区、自然保护区三者的有机结合，多功能林业不但在防止水土流失、保持良好的生产生活环境、提供旅游等方面起到了重要作用，而且还能稳定、持续生产木材［１］。

２．２近自然林业经营

随着工业和经济的发展，德国提出“近自然林业”经营理念，强调森林经营回归自然，以当地原始森林群落树种组成为依据选择树种，培育健康、稳定的近自然状态的混交林。如今，“近自然林业”已成为欧洲一些国家森林经营的方向。

２．３先进的森林资源监督模式

德国具有健全的林业法制，有效的监督机制，为森林的科学持续经营提供了保障。德国法律规定，国有林、公有林和大面积私有林都需定期编制森林经营方案，重视林业资源的保护管理，并以多样化的管理模式稳定林权。

２．４坚持科学的经营方法

德国森林经营已有２００多年的历史，即使二战期间也未停止森林经营活动和小班调查记载工作。德国林班和小班区划一般保持长期稳定不变，既有利于生产管理，又便于档案资料的历史对比。此外，德国每１５年要进行一次全国规模的森林土壤调查，对土壤物理化学性状进行分析评价，目的在于了解土壤养分情况，并利用卫星遥感技术和航片资料，通过计算机信息处理系统，由联邦政府统一编绘制成立地类型图、林权分布图、森林经营目的图和地质土壤图，下发给林业生产部门，供森林科学经营管理使用［２］。

３森林经营的启示分析

德国经过２００多年来的不断努力，林业建设取得了卓越的成就，林业已进入了以环境保护和木材产出协调的多功能发展时期，可持续的近自然经营思想在德国得到了真正的体现。所谓近自然经营，即森林经营应该回归自然，遵从自然法则，充分利用自然的综合生产力，最终使现有人工林逐步恢复为天然林，并逐渐符合自然的演替进程［３］。

３．１森林功能的定位

森林具有多样的功能，包括生态上的，经济上的，文化上的，同样一片森林，其功能定位不应只局限于一种。如经济林也应兼顾生态效益，不顾及生态效益的经济林是不能可持续经营的。关于这一点人们已有普遍的认识，而对于正在我国形成的另一种理念恐怕多数人并未注意。即以生态效益为主要功能定位的森林，尤其人工林，几乎完全不考虑其经济效益。但如果经营得当，一片森林完全可以在实现生态保护功能的同时产出可观的木材。所以，我国对森林功能的定位，从而对森林经营目标的定位，应该是生态效益和经济效益并重。从生态上扭转水土流失、土地沙漠化的局面，逐步增加森林面积，提高森林质量；经济上，要依靠森林稳定地获得各种林木产品，实现木材需求的自给。

３．２落实林权改革

要尽快将林权证发放到林主（国营、集体或私有者）手中，稳定林权，保护林主利益，这既有利于加强森林的经营管理，杜绝或减少林地林权纠纷，同时可增加各主体尤其私有者的积极性，为森林的可持续经营打下产权基础。

３．３重视森林资源清查及经营规划工作

我国已开展了７次全国性的森林资源清查工作，这样的工作要持续不断更高质量地做下去。但同时由于森林经营规划工作却严重滞后。因此应确定每一块地的功能定位，然后才是更为细致的详细规划，最后是确保规划的执行。宏观的功能定位即是生态与经济效益并重，这是全局性的问题，是整个国家长远战略规划的一部分，确定了之后就要长期坚持。有了全局的功能定位，才能有科学合理的经营规划，具体实施才能长期持续。林业本身就是长周期的行业，只有长期持续才能见到效益，才能良性循环。

３．４完善森林资源管理

除国有的森林坚持长期可持续的经营外，还应鼓励、劝说、引导集体所有及私营者的森林也树立可持续的经营理念。如南方杉木林确定十几年一个轮伐期只能收获椽材，１ｍ３木材售价不过２００～３００元，确立了林权及长期可持续的经营理念之后，可想象很长一段时间内收获的木材会很少，但是择伐后的林地可补植混交树种，如楠木或其它珍稀材种，既增加生态效益，又可望在将来生产更多经济价值较高的大径材，从而在那个时候使我国林业走上良性发展的道路。

３．５实施林业资助政策

吸取德国经验，依靠国家各项政策加大对林业的反哺和投入，同时，实施具有我国特色的林业资助政策。如改变义务植树政策的运作方式，改为按人头收取绿化税，同时仍鼓励人们义务植树。

３．６转变国营林场及林业管理机构的经营方式

在我国，林业工程的规划、施工、检查验收都由各级林业管理机构及国营林场来实施完成，甚至监理机构工作人员都曾在各级机构中长期任职，难免造成效率低下及舞弊行为的发生。应转变管理方式，在资源调查及工程施工方面培育竞争性的私营企业来做，既提高效率，又减少国家财政支出。