乡村振兴背景下农村生活垃圾治理困境与对策

　　摘 要：加大农村生活垃圾治理，是改善农村人居环境的重中之重，在乡村振兴战略中，生态宜居是重要的建设目标。随着农村经济的飞速发展，农村地区生活垃圾产量不可小觑。本研究通过对中部地区L县Z村及西北地区Y县K村两地进行对比研究，以此取长补短，共同促进农村生活垃圾处理。为切实解决全国各地区农村垃圾治理问题探索可行性方案，丰富研究领域多样性，实现美丽乡村建设，从而实现乡村振兴。

　　关键词 ：乡村振兴;垃圾治理;治理对策

　　1.引言

　　党的十九大以来，国家将乡村振兴战略作为国家战略提到了党和政府工作的重要议事日程上来。近年来，随着我国对于乡村振兴发展不断被重视，一系列的乡村振兴举措被逐一提出。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0三五年远景目标的建议》一文中明确表示“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略部署。而在乡村振兴战略环节中，美丽乡村建设则是尤为重要的一环。

　　2.农村生活垃圾治理困境

　　基于对两地农村生活垃圾处理现状的实地调研，发现目前农民生活垃圾处理流程普遍分为三个阶段，首先是垃圾系统的收集阶段，其次为运输阶段，最后为最终末端处理阶段。这三个阶段在实行中，均存在一定程度的治理缺陷。

　　2.1村民相关意识欠缺

　　村民是促进环境治理的主体，需要激发其对生活垃圾治理的积极性和主动性，由于政府前期宣传不到位加之自身文化水平素质较低，对垃圾合理投放的意识薄弱，体现在社会现状，产生垃圾乱象或者对垃圾治理具有消极心态。

　　2.2垃圾箱易丢失

　　据前期调查发现此现象较为普遍，村政府投放垃圾箱后，垃圾箱被村民拿进家中私自使用，用来盛放饲料等物品，村委干部在垃圾箱的投放以及后期维护投入大量精力，但是被村民私自挪用，多次劝说均无用，仍需探寻解决措施。

　　2.3政府投入不足

　　政府资金不足，治理资金来源于财政支持以及村民集资，但金额较少甚至资金空白，最终致使相关设施购买力不足，设施投入较少，不足以满足垃圾治理需求。

　　2.4 垃圾回收利用率较低

　　完善的体制机制，对于垃圾治理具有至关重要的作用，垃圾分类机制不健全，分类投放意识较低，极易对第三阶段造成影响，降低末端处理效率。

　　3.典型经验与案例

　　3.1.政府主导

　　为落实美丽乡村建设方略，切实改善农村人居环境。L县政府以政策作为导向，居民共同参与，从而使居民在遵守规则的同时共同参与垃圾治理，这种以政府为主导和居民共同参与的形式对在居民之中切实推进减少垃圾具有一定的借鉴意义。

　　3.2垃圾市场化

　　L县相关企业将可回收利用地垃圾通过买卖的方式将其收走，不仅农村垃圾治理问题得到处理，而且因此带动了相关产业的发展，增加工作岗位，提高收入，极大的促进了L县的发展。

　　3.3三队三会一屋一规

　　L县为更好地治理垃圾，制定了三队三会一屋一规的治理方法。

　　方式 方法

　　三队 自来水管护队：解决有人建无人用问题、用于维修、收费;卫生保洁队：收集、收费、监督 构造人员分两类，一类为义务，当地驻村干部以及乡贤进行监督。一类为公益，给予贫困户工作岗位;道路管护队：政府补助维修保护道路，清除障碍物。

　　三会 院坝说事会：解决不了的重大问题总结于会议上一起讨论(双月反映)，搭建协商对话平台;院坝说法会：为院坝说事会下设部门，主要为讲解法律条文;道德评议会：按照孝善诚勤俭美评定，基础分定为0分，再进行加减，按红黑榜划分。

　　德美屋 用积分兑换日用品，积分来源于其一、垃圾分类回收兑换，其二、入户评分，参照于道德评议会划分。每户村民可按照“德美屋”兑换规则，兑换生活日用品及其他物品，让人的“穷”“富”以品德高低而论，推进乡风文明。

　　村规民约 结合实际研究制定了“红九条”村规民约、卫生管理等规章制度，让村民在乡村治理中自我管理、自我服务和自我发展。按届、村情修订。

　　3.4“垃圾银行”

　　L县用垃圾换物资，Z村给多户村民每家配发两个垃圾桶，對于那些回收利润微薄，回收公司拒绝回收的垃圾，Z村建起可回收垃圾集中收集点。村民用上交的垃圾换成积分，把积分储存起来，再用储存的积分到村里的德美屋兑换生活物品。

　　3.5“红黑榜”

　　Y县为了提高村民的参与度，设立了积分红黑榜，按照户户的卫生，清理垃圾情况，进行打分，然后每周开村民大会按打分情况发放积分卡。得分情况评为红黑榜，用积分卡兑换用品。

　　4.建议

　　4.1学习借鉴各地经验

　　虽然各个地区有不同的环境，但垃圾治理作为一大环境问题，在治理方式上大同小异，我们在结合自身地区环境下，同样借鉴其他地区优秀的治理方式。

　　4.2完善处理技术，提高废物利用率，系统化治理

　　随着经济技术的发展，技术手段的不断成熟，借助科技，减低治理成本，形成相关产业链，将垃圾治理科学化，技术化，系统化，提高垃圾的可回收率。例如瑞典运用再生利用，生物处置等方式。

　　4.3政企民合作

　　“政府+企业+居民”模式，政府起带头作用，企业提供技术，居民积极配合，从源头减少垃圾乱扔乱放。政企民多方相互配合，改善农村垃圾单方面的治理。

　　5.结语

　　农村垃圾治理问题是一个复杂的综合系统，牵涉到了多方主体的实际利益，也关系到政治、经济、社会、生态等多方面因素的复杂互动。Z村与K村两地政府在垃圾治理实践中发挥了更好的作用，优化了农村基层治理能力和组织功能。在垃圾治理阶段K村仍有不足，发现不足并这对两地进行对比，分析垃圾处理现状及措施，期待为不同地区的农村垃圾治理提供更多的政策参考意见，为切实解决农村垃圾治理问题，实现绿水青山就是金山银山理念，探索出一条可复制的能够用于解决不同地区农村垃圾治理问题的持久可行性道路。

　　参考文献：

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