道路运输车辆达标车型检测体系简析

　　摘要：介绍了达标车型管理思路,对比了道路运输车辆达标车型与国内其他检测体系在法律依据方面的不同，阐述了道路运输车辆达标车型检测流程、分类、项目等概况，并对未来达标车型检测体系发展趋势做了展望。

　　本文源自中国汽车,2020(10):15-21+37.中国汽车杂志创建于1988年，已经有多年历史，是中国新闻出版总署批准，具有双刊号的期刊。它的国际刊号是1002-0918国内刊号是12-1184/U。开本16开。主办单位是中国汽车技术研究中心。

　　为提升道路运输车辆安全技术水平，促进道路运输节能减排，推动道路运输高质量发展，交通运输部对从事道路运输营运业务的车辆施行达标车型管理。道路运输车辆达标车型管理是交通运输部在我国道路运输进入新时代、新形势大背景下，进一步优化道路运输车辆准入制度，加强营运车辆节能和安全技术管理推出的改革新举措[1,2]。交通运输部将道路运输车辆燃料消耗量、营运客车安全技术、营运客车等级评定、公共汽车等级评定、营运货车安全技术和危险货物道路运输营运车辆安全技术等项目统一整合为道理运输车辆达标车型检测体系。

　　本文对道路运输车辆达标车型管理的管理思路、法律依据进行了介绍，并重点对达标车型检测体系框架进行了阐述，最后展望了达标车型检测体系发展趋势。

　　1、管理思路

　　道路运输车辆达标管理是指对拟进入道路运输市场的车辆在保证符合规定的技术条件下，按要求进行的车型检测、技术审查、达标核查和监督检查等方面的技术性管理。如图1所示，“2个引领、3个服务、4个一次和5级体系”是达标车型管理思路，自该思路提出以来，道路运输车辆达标车型管理在提升道路运输装备技术水平和推进“交通强国”战略实施上发挥支撑作用，达标检测的管理水平不断提升，行业服务能力持续优化，道路运输行业朝着高质量发展迈出坚实步伐。

　　图1达标车型管理思路

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　　2、法律依据

　　《中华人民共和国立法法》对处于不同法律位阶和层级的相关法律、行政法规、部门规章等进行了规定。从法律位阶的角度考虑，中国的法律法规可以按照效力由高到低分为：宪法、法律、法规、规章和规范性文件5个层次，而每一层级的法律法规都有下设相应的辅助配套文件如图2所示。

　　图2中国法律体系架构

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　　我国对道路车辆的管理一直按照相关法律法规施行，目前汽车行业的检测类型主要有：公告、强制性产品认证(CCC)、国环、北环和达标车型等。表1是达标车型与国内其它类型检测体系的对比情况汇总，从表中可以看出，交通运输部推出的道路运输车辆达标车型检测是贯彻落实法律赋予的监管职责、落实相关要求的举措，是针对营运车辆细分领域的专门检测类别，在法律依据、法律层级、主管部门、技术支持单位等方面形成自己的一整套体系。

　　3、检测流程

　　根据达标车型企业申报规范、达标车型检测机构管理办法(试行)、达标车型技术审查工作细则、达标检测质量监督实施细则以及达标车型检测服务规范(试行)相关规定和管理要求，道路运输车辆达标车型检测流程如图3所示。

　　从图3可以看出，企业是达标检测的申报主体，负责申报参数及相关材料等的准确性。检测机构是检测活动的实施主体，同时检测机构要对企业样车真实性、配置合理性、申报方案和材料准确性等进行核查并负责。汽车运输研究中心作为交通部开展道路运输车辆达标车型检测和监督管理工作的技术支持单位，申报企业和检测机构及时掌握达标车型管理规定和要求，并保持密切沟通交流是高效、便捷完成达标检测的必要条件。

　　4、检测分类

　　道路运输车辆达标车型检测体系按照项目分类的话，主要分为燃料消耗量达标和安全技术达标;按照车型分类的话，将车型划分为五大类，即客车(包括乘用车，代号K)、载货汽车(代号H)、牵引车辆(包括牵引货车和半挂牵引车，代号Q)、挂车(代号G)和危险货物运输车(代号W)，整体检测体系分类如图4所示。

　　图3达标车型检测流程

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　　达标车型检测体系的建立使得营运车辆市场标准体系更加完善，提升了安全和节能技术水平，督促营运车辆生产企业重视技术研发、加快转型升级，构建起新时代下交通运输营运车辆市场的新格局，在降低道路交通运输安全事故，切实保障人民群众生命财产安全等方面将发挥积极作用。

　　表1达标车型与国内其它汽车检测类型对比下载原表

　　表1达标车型与国内其它汽车检测类型对比

　　5、检测项目

　　达标车型检测体系的检测项目及相关检验标准经梳理归纳如下表2和表3所示。

　　表2达标车型整车项目

　　图4达标车型检测分类

　　表3达标车型零部件项目

　　从表2、表3可以看出，达标车型检测项目由最开始的燃料消耗量单一项目发展为涵盖整车、零部件的众多安全、环保项目，这些项目涉及了国家强制性标准、推荐性标准以及行业标准等，这与公告、强制性检验等既有相互联系的方面也有自己独特的地方。针对依据交通行业标准检测的项目，国家标准中未涉及相关领域技术要求，这是达标车型检测具有自己特色的方面。

　　对于进口整车而言，强制性检验和国家环保检测都对进口整车有相应的检测要求，但是公告检测不适用于进口整车;如果进口整车从事道路运输营运业务，该车需要纳入达标车型管理，即该进口整车需要按照达标车型的要求进行检测，且检测项目及相关要求与国产车辆检测保持一致。

　　6、发展趋势

　　(1)检测项目更加全面

　　道路运输营运车辆与非营运车辆存在诸多不同，如配置繁多、载重大、质心高等，在国内道路行驶过程中存在安全性和节能性的迫切需求，达标车型检测将会在以后发展过程中对安全性和节能性要求越来越高，如未来会将燃气车辆的燃料消耗量及新能源车辆的能量消耗等项目纳入达标车型检测中。

　　(2)生产一致性监管更加完善

　　工信部公告中有生产一致性专项管理，强制性检验检测中有专项监督抽查，交通部组织“双随机一公开”的专项检查，达标车型管理中还未有明确的车辆生产销售后整车性能的一致性检查。国家高度重视推进行政体制改革，转变政府职能，达标车型管理会逐步加强事中事后监管，生产一致性监管会进一步完善。

　　(3)与其它类型检测的协调统一

　　目前达标车型检测存在部分与公告相同的项目，按照国家对汽车行业和检验检测市场的管理思路，在不影响节能、安全和环保等因素影响下尽可能的降低企业负担，实现一次送检、全面检测、结果互认是未来汽车行业检验检测的趋势，这也就要求达标车型检测与产品公告、强制性产品检验(CCC)、国家环保等类型检测有一个协调融合统一的过程。

　　7、结束语

　　达标车型检测体系在管理思路、检测流程、标准分类和检测项目等方面逐渐完备，自实施以来在提高车辆整体技术水平、规范营运市场秩序、保持行业平稳健康可持续发展等方面发挥一定作用，同时也存在有待进一步优化的方面。未来随着汽车行业和营运市场发展，达标车型检测会越来越凸显对营运车辆监管的特色，会随着国家对汽车行业和检验检测市场的改革管理政策进行相应的完善和调整。

　　参考文献：

　　[1]付铁军,郑晋军,王军年,等.汽车法规[M].2版.北京:机械工业出版社,2015.

　　[2]蒋颜.汽车认证标准与法规[M].北京:北京理工大学出版社,2017.